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發布日期: 2022- 09- 19 15: 54 信息來源: 嘉興日報 瀏覽次數:
【十年路徑】
2014年1月,新塍鎮被國家民政部批準確認為第二批“全國社區治理和服務創新實驗區”,這是全國31個實驗區中唯一的鎮級單位,也是全省唯一的入圍單位。
2014年8月,新塍鎮成立了全省首個“社區發展基金會”,“商會互助資金會”也應運而生。
2015年,新塍鎮啟動實施全市首個“社區微動力”自治家園示范項目;新塍·全國社區治理實踐基地正式啟用。
2017年2月,新塍鎮高分通過了國家民政部第二批“全國社區治理和服務創新實驗區”驗收。
2018年,新塍鎮創新實驗區制定推廣提升方案,為全市社區治理經驗的推廣提升樹立了標桿。
2020年,《新塍鎮打造全國社區治理和服務創新實驗區標桿》入選浙江省縣域高質量發展優秀案例。
【十年蝶變】
社區是社會治理的最小單元,而社區治理則是國家治理的基礎環節。
“鳳舞路上有個窨井蓋出現松動,要盡快處理?!薄把亟稚虘粲袝r會把垃圾扔到果殼箱內,需要加強監督和管理?!薄蛱焐衔?,在新塍鎮鳳舞社區“居民議事角”,不少晨練后的居民和往常一樣來此“報到”,大家你一言我一語,格外熱鬧。
在這里,居民們可以對生活瑣事和服務需求暢所欲言,很多問題能在最短時間內解決。這樣的公開議事,在新塍鎮已不是新鮮事。居民發現問題,由社區匯總上報,社會組織整合資源并提出建議分類報送相關部門……通過居民自主議事、管事、監事,在民主參與中尋找利益最大公約數,居民糾紛和矛盾減少了,政府工作壓力也減輕了。這種“民情速遞”的方式形成了“小事不出社區、大事不出鎮”的“參與式”社區治理新模式。
這一切,都得益于新塍鎮作為全國“全國社區治理和服務創新實驗區”而開展的實踐。
把時針撥回到2014年1月,一場社區治理實驗在這里拉開帷幕:新塍鎮被民政部批準確認為第二批“全國社區治理和服務創新實驗區”。從此,新塍鎮邁上了探索政府、社會、市場力量在城鄉社區建設中良性互動合作的改革創新之路。
撬動社區治理,關鍵在強化自治和服務,首要是建立大量的社會組織。而“為錢所困”一直是社會組織面臨的普遍難題,如何破解?
為破解社會組織生存問題,新塍鎮“社區發展基金會”和“商會互助資金會”應運而生。2014年8月,新塍鎮成立了全省首個“社區發展基金會”,通過政府資助、社會募集、接受捐贈等方式整合社會資源,支持社區及社會力量創辦公益服務項目,并探索創新“商會互助資金會”這一社會組織幫扶企業的模式,通過為會員企業提供續貸資金服務,70%的服務費進入基金會或直接用于公益事業。
這一模式既破解了企業續貸資金周轉難題,又使公益金有了保障,實現雙贏。
在行政資源相對有限的小城鎮,面對紛繁復雜的社區事務,以往由政府大包大攬的方式已經難以為繼。新塍鎮另辟蹊徑,引入一家本土樞紐型專業社會組織——“孝慈”,通過“以社育社”“以社帶社”的方式,打造本土社工孵化機構——新塍鎮家庭社會工作服務中心,通過政府職能轉移,組織和帶動其他社會組織積極參與社區建設,實現政府創建機構撤銷后仍能自我運作參與社區建設的目標。
一子落,滿盤活。在該機制的運行下,不少難點、卡點問題逐一解決。良好的自治模式,為實驗區建設注入強勁動力。2015年,鳳舞社區孵化成立金扳手為民服務社,由11名持維修證的退休居民組成,義務幫助社區居民進行水電、管道維修。除了金扳手為民服務社外,新塍鎮還先后成立了向日葵社工服務社、紅楓葉社工服務社等90多個“草根”社會組織,并滲透到社區的各個“毛細血管”?!耙跃用裥枨鬄槭袌稣{節杠桿,新塍鎮實施了全市首個‘三社’聯動‘社區微動力’治理與服務示范項目,鏈接各類社會資源,帶動居民提升自治理念并通過自治來解決實際問題?!痹码蟆と珖鐓^治理實踐基地負責人王羅那告訴記者。
從臟亂差的小區到整潔干凈的花園小院,從漠不關心到積極參與,新塍鎮改變的不僅僅是居住環境,還有居民的生活理念和生活態度?!艾F在我們社區就如同一個大家庭,我們就是團結互助的一家人?!蓖辽灵L的新塍鎮居民楊春梅認為,從“小”家到“大”家,是社區自治讓這里發生了翻天覆地的變化,
經過探索和實踐,從2017年到2020年,短短幾年時間,新塍鎮的社區治理已經取得了明顯成效,成為嘉興市的樣本和浙江省的優秀案例。
“隨著社區自治程度不斷提高,居民已從‘被管理的單位人’轉變為‘自主的社區人’,社區這一基層組織正在不斷強化自治和服務功能,讓一個個小家庭團結成社區大家庭?!毙码箧傸h委書記翁松剛表示。目前,新塍鎮已形成“社會機制主導,政府、社會與市場良性互動合作”的社區發展機制新模式,走出了一條使鎮級社區經濟、社會、文化、生態等方面相互融合,并可持續、可復制、可推廣的社區建設新路子。